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问抚恤，人心不能凉，地方这块必须及时……”
一旦被调去的府兵陷入长时间拉锯战，势必导致农田荒废。若朝廷这边的补给安抚跟不上，时间一长就会军心涣散。军士作战敷衍或者干脆临阵脱逃，那也常见的。
褚曜问了一个很关键的问题。
褚曜道：“他自己怕是没这份心。”
不断总结他们的利弊得失。
纵观北漠数百年间数十次南下作战，基本都是这套路，甩不掉又打不死，烦人！
褚曜道：“兵制，主公打算如何？”
主打一个双向奔赴！
感情看似缥缈，但也很有力量。
不管自己怎么做，自己都没钱，那她还心疼钱作甚？自然是好钢用在刀刃上啊！
沈棠并未准备在各地都设立折冲府。
褚曜摇头：“他也不是最好人选。”
“目前打算设立七卫……日后若能开疆拓土，增至十二卫或者二十四卫都行。七卫负责各地折冲府，每卫又设一名大将军……无晦，你说七卫的名字怎么取才好？”
前车之鉴，后车之师。
沈棠答道：“稳定一些的，兵农合一的府兵是稳，康国军需支出压力也小，但问题也大。若在各地建立折冲府，日后边关战事频发，调兵过于费时，也耽误军士农时。”
<div class="contentadv"> 府兵就是农闲时训练。
他们尊崇强者，也只信服强者。
赵奉来得有些晚了。
最重要的是——
沈棠理所当然道：“自然是退伍，五六十岁的普通人上战场，那跟送死有什么区别？各地折冲府都要保持青壮战力才行。”
这个问题有些敏感。
她道：“折冲府除了自有的耕地，让他们自给自足，王庭还要给予一部分军饷。此举也能加强军士对康国王庭的认可……”
边关作战很少能速战速决。
临战调兵太麻烦了。
褚曜：“例如，可以参与工部……”
主公没在昨日顺势安排，其中定然是碰到了麻烦，一直举棋不定。但刚刚又发愁褚杰和魏寿二选一，应该是有些眉目了。褚曜猜想没有错，沈棠还真有了大致的计划。
王都附近还有禁军，也就是她的亲兵。
武胆武者是实力为尊的个体。
沈棠揉着眉心轻语：“大义与公肃他们是穿一条犊鼻裈的过命交情，公肃拜少师，礼部尚书兼领军器监，善孝监察御史兼领太常寺……若是再让大义拔得头筹，这就不是重用他们，是将他们架在火上烤了，说句‘捧杀’都不为过，日后不知要招来多少记恨和明枪暗箭。于情于理，不能这么做。”
沈棠道：“不是突然萌生的，是一开始就有的。我一直在想，如何才能让这个世道和平下去。可否让所有人都赤手空拳？一人能造成多大的危害？只是，这种情况对于两方势力交锋并不适用，上位者博弈从来不看底层军士死伤，他们只要打胜仗就行。”
沈棠继续道：“出身大族的武胆武者都有自己的私兵部曲，于康国而言是一颗颗没上保险的炸弹，随时都有炸开的可能。他们或许危及不到整个康国全境，但地方的小摩擦却不可避免。两个村落都能因为一口井，将仇恨延续上百年，时不时械斗，更何况逞凶好斗的武胆武者？一旦结仇就会动手，一旦动手就会将事态升级。一方找亲朋旧故助阵，一方找族老乡亲加盟，打着打着就会失控。私兵部曲要想办法慢慢取缔……”
褚曜担心道：“会不会太浪费？”
以国境线为准，在边境画出几个位置。
沈棠摇摇头：“这也不太妥当。”
私事上，她还是偏心，也会小小任性。
其中并不包括成为谁麾下大将军，掌握多少兵权，更别说让他当大将军之首了。
笑道：“性质还是不同的。让人干活就得给人钱，折冲府的田和额外军饷，买的是府兵的本职。本职就是耕田和打仗，超出这两项职责范围的活，要支付该有的报酬。否则的话，无战可打的军士成了什么？免费的苦工？什么脏活累活都能找他们去做？”
府兵基本是自备武器干粮军服。
褚曜觉得主公这话有些怪异。
褚曜一目十行，看了十几息才合上。
毕竟，以往任何一个强大国家都不曾这么做，倒不是国主不想，而是武胆武者这个群体很难被约束。越是压迫，他们越是反弹。将他们逼急了，聚众起兵，杀入王宫让国主血溅朝堂，这也不是不可能。褚曜眉眼间浮现忧色：“此事，当徐徐图之啊。”
褚曜闻言却是不解：“如何不妥？”
年龄适合的入伍训练，年龄超标的退伍，去种田也好，去做生意也好。若是日后有了战事，战场打到康国境内，这些人也能迅速集成战力，总比普普通通的庶民好点。
“这几个地方设立大的折冲府，主要用兵方向是国境边关。其他地方设立小的折冲府，主要用于镇压地方。围绕王都这一块，也设立起来，兵力用于保护王都……”
其实这也是最稳妥的办法了。
沈棠道：“所以，你中意褚杰？”
本来出身好的武胆武者依靠家族豢养私兵部曲就够让人头疼，若是临战征兵，相当于给他们递上名正言顺扩张的借口，野心旺盛之辈哪里会错失良机？这也是贼星降世两百多年，始终没出现真正大一统国家的主因之一——大环境对有野心的军阀太有利。
沈棠打起精神：“说来听听。”
主公是不是忘了此前怎么利用赵奉及其部曲，以及之后用武胆武者大搞建设的？
沈棠也想到了这一层。
只是，主公的假设无法转为现实。
她帐下能担任的三员武将，各有各的问题，推出去都不合适，而她自己都符合。
褚曜想起来一个要命的问题。
“北斗七星？”
不管是个人还是群体都很畏惧标签。
说着她找出一本写满笔记的书简。
沈棠：“……”
等扩张到十二卫的时候再换另一套名字。
跟历史上的府兵制还是有不少改动的（原来的太复杂了，看得眼睛晕）。除了天枢卫长官是从二品大将军，其他各卫都是正三品。
各地的折冲都尉（懒得上中下府了，实际上应该是依次递减）是正四品上。